与欧盟联姻 越南经济的新契机
发布日期：2018/01/18 来源：优居东南亚 浏览次数：
[摘要]
根据这份协议，欧盟须在七年内，将农产品、工业制品等品项关税，由最高60.2％降至1至0％不等；越南须由最高86.7％降至2.6至0％不等。
目前，欧盟是越南的第三大贸易伙伴，仅次于中国与美国，且享有大量顺差 ，从14年的近175亿美元到16年近262亿美元，呈稳健成长趋势。
回顾过去，双方的贸易往来并非一帆风顺。例如数年前针对越南鞋业的倾销，欧盟曾祭出10％的反倾销关税。在欧盟内部，由于各国需求互异，意大利和西班牙的小型制鞋商倾向支持关税，但英国等国的大型零售商则表反对。后来在德国等折冲下，才将关税限制于一定时间内。
嗣后，欧盟与越南协商，给予越南特惠贸易待遇，像是在服装产品，通常关税为12％，如果来自越南，就享有9.6％的关税，鞋类则是从一般的16.9％降到13.4％。签订VEFTA后，这些在7年内将降至零关税。
避免他国搭顺风车「越南出品」规范严密
不过，这不代表着从此无事。相较于泛太平洋贸易协议（TPP），VEFTA虽显得较为宽松，却仍有坚持。像是在原产地的规则上，欧盟要求的是“二次转换”(double transformation)，以成衣为例，越南工厂将纱线织成布是第一次转换，再将布料制成衣物就是第二次，如此便可认定来自越南；而美国要求的是“三次转换”，是指从合成纤维或天然纤维到纱线的转换，更希望越南能从美国进口纤维物。但无论前后者，都是为了避免越南从他国进口原料，让他国趁机搭便车。
这点非常重要。以钢材为例，近来美、欧发现越南出口某些类型的钢材暴增，在14到15年，越南对美国的出口逆差约6400万美元，来年却变成顺差约七千万美元；对欧洲则从逆差约890万美元，到顺差约2300万美元。
这就让美、欧怀疑越南如何能在短期内使产量达到飞跃式的成长，目前已将调查指向中国，因为该年中国在钢材上对越南增加四亿多美元的逆差。他们认为这就是有中国厂商试图通过越南再出口，以避免关税。如越南不严正处理，很可能会影响此类产品在西方市场的进入程度，更不利日后与美国谈判。
劳工公约未纳入，人权、经济仍备受考验
另外，TPP也具备一些以促进可持续性贸易为名的人权条款，也就是保护劳工权益。如要求越南将雇主强迫劳动列为刑事犯罪，并需扩充债役（Debt bondage）的适法范围。更重要的是，越南先前已同意允许成立独立工会，使劳工可以合法罢工、选举领袖，并获得外国劳工组织的奥援。
而在VEFTA里，越南仅承诺将有效实施国际劳工组织核心原则，并持续努力批准尚未加入的劳工公约，明显空洞许多。尽管越南政府与企业未必能履行TPP的“高标准”，但至少让工运人士有所本，以法律与外力做后盾，争取更多权利，而VEFTA的架构则未能充当这一角色，亦使部分工运人士的期待落空。
总的来说，在全球贸易成长趋缓的今日，对越南来说可谓面临严峻挑战，即使VEFTA涵盖的范围不如TPP，却也有及时雨的效用。
外界预估这份协定生效后，越南有望在欧盟市场上占有更大的份额，每年大概可以增加越南4至6％的出口额，亦可带来约0.5％的GDP年平均成长率。而劳工虽没有合法集会等权利，但有加薪12％左右的可能，算是失之东隅收之桑榆。未来越南想透过这份协议吸引更多外资，就必须进行更有效的经济结构重组，这将使越南进入下一波的改革，也是共产党执政的新挑战。
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